Tema 9. La Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

Este tema es el corazón jurídico de tu profesión: quiénes forman las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, con qué principios actúan y qué le toca a la Policía Nacional y qué a la Guardia Civil. Vamos a los datos que más se preguntan.

Naturaleza de los dos Cuerpos

• Policía Nacional: Instituto Armado de naturaleza civil, dependiente del Ministro del Interior
• Guardia Civil: Instituto Armado de naturaleza militar
• Ambos ejercen sus funciones en todo el territorio nacional

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ejercen sus funciones en todo el territorio nacional y están integradas por dos Cuerpos. La Policía Nacional, que la Ley define como un Instituto Armado de naturaleza civil, dependiente del Ministro del Interior. Y la Guardia Civil, Instituto Armado de naturaleza militar, que depende del Ministro del Interior en sus funciones policiales y del Ministro de Defensa en las misiones de carácter militar.

Artículo noveno · Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. · Consultar norma

Artículo noveno · Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. · Consultar norma

Principios básicos de actuación

• Absoluta neutralidad política e imparcialidad
• Integridad y dignidad; contra la corrupción
• Jerarquía y subordinación, sin amparar delitos
• Congruencia, oportunidad y proporcionalidad

El artículo quinto recoge los principios básicos de actuación. Actuar con absoluta neutralidad política e imparcialidad, sin discriminación. Actuar con integridad y dignidad, absteniéndose de todo acto de corrupción. Sujetarse a los principios de jerarquía y subordinación, pero con un límite claro: la obediencia debida nunca ampara órdenes que manifiestamente constituyan delito o sean contrarias a la Constitución o a las Leyes. Y cuando haya que actuar sin demora para evitar un daño grave, inmediato e irreparable, el uso de los medios se rige por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad.

Artículo quinto · Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. · Consultar norma

Artículo quinto · Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. · Consultar norma

Artículo quinto · Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. · Consultar norma

Uso de las armas

• Solo con riesgo racionalmente grave para la vida o integridad propia o de terceros
• O grave riesgo para la seguridad ciudadana

Sobre las armas, la regla es estricta: solamente deben utilizarse cuando exista un riesgo racionalmente grave para la vida o la integridad física del agente o de terceras personas, o en circunstancias que supongan un grave riesgo para la seguridad ciudadana, y siempre conforme a los principios que acabamos de ver.

Artículo quinto · Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. · Consultar norma

Agentes de la autoridad

• A todos los efectos legales: agentes de la autoridad
• Consideración de autoridad, a efectos de protección penal, en el atentado con armas de fuego o explosivos

En el ejercicio de sus funciones, los policías tienen a todos los efectos legales el carácter de agentes de la autoridad. Solo en un caso tienen la consideración de autoridad, a efectos de su protección penal: cuando se comete un atentado contra ellos empleando armas de fuego, explosivos u otros medios de agresión de análoga peligrosidad.

Artículo séptimo · Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. · Consultar norma

Reparto territorial y material

• Policía Nacional: capitales de provincia y municipios que determine el Gobierno
• Guardia Civil: resto del territorio y mar territorial
• Policía Nacional: DNI y pasaportes, extranjería, juego, droga, seguridad privada
• Guardia Civil: armas y explosivos, resguardo fiscal, tráfico interurbano, conducción de presos

Territorialmente, a la Policía Nacional le corresponden las capitales de provincia y los términos municipales y núcleos urbanos que determine el Gobierno; a la Guardia Civil, el resto del territorio nacional y su mar territorial. Y por materias, la Policía Nacional se encarga, entre otras, de la expedición del DNI y los pasaportes, del control de entrada y salida del territorio nacional, de extranjería, del juego, de la investigación de los delitos relacionados con la droga y del control de la seguridad privada. A la Guardia Civil le tocan las armas y explosivos, el resguardo fiscal y el contrabando, el tráfico interurbano y la conducción interurbana de presos y detenidos.

Artículo once · Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. · Consultar norma

Artículo doce · Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. · Consultar norma

Artículo doce · Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. · Consultar norma

Quédate con esto: civil frente a militar, agentes de la autoridad, congruencia, oportunidad y proporcionalidad, y el reparto de capitales para la Policía Nacional y resto del territorio para la Guardia Civil. Ahora, a las preguntas del tema.